城乡教师“流”起来 优质资源“动”起来
海盐教师轮岗改革推动城乡教育优质均衡发展

【资料图】

□本报记者 季 颖

6月15日，海盐县教育局下发《关于开展2023年教师轮岗交流的通知》，新一轮城乡教师轮岗工作正式启动。这是海盐全域实施城乡教师轮岗工作的第10个年头。

为推动城乡教育优质均衡发展，2014年起，海盐在全县范围内开展城乡教师轮岗工作。“实现城乡教育优质均衡，首先要做到城乡师资均衡。我们希望通过城乡教师轮岗改革，引导城区优秀教师去农村学校，带动一批农村学校教师成长，实现办好家门口每一所学校的目标。”海盐县教育局党组成员、专职副总督学陈燕平说。

近年来，海盐积极探索，不断破解城乡教师轮岗交流存在的困难和问题，找准师资全域流通的着力点和突破口，构建完善城乡师资全域流转体制机制，教师由原来的被动接受轮岗向主动报名参加轮岗转变，城乡学校共享教师资源。现在，全县乡镇学校校长中有38.5%是省市县名优教师。近5年，海盐所有义务教育段教师中，已有35%参与过城乡师资交流。

“机制+保障”——

调动教师轮岗积极性

从海盐县城到百步中学，车程约30分钟。2021年，英语教师王丹玉主动申请从城里的博才中学调到百步中学任教。在学校见到王丹玉时，她正忙着备课。“尽管上班通勤时间变长了，但我在百步中学的轮岗工作很愉快，也获得了更多展示自我的机会。”王丹玉说。

现在，走进海盐任何一所农村学校，学校的办学硬件装备让人连连称赞。然而，10年前却大不一样。近年来，海盐大力开展农村学校薄改、美丽校园建设等对标整治项目，逐步改善农村学校办学硬件条件。近5年，海盐投入超12亿元，完成9所义务教育阶段学校的新建、扩建，累计投入1亿多元用于校园文化和信息化建设。

“把轮岗的选择主动权交到教师手中，是海盐教师城乡轮岗改革工作的一大特点。”陈燕平说，让教师愿意且主动参加轮岗，不仅要完善学校办学硬件条件，为轮岗教师提供良好的校园环境保障，更要健全轮岗保障机制，保障教师权益，激发教师的内在动力，解决教师的后顾之忧。

为此，海盐一方面建立教师激励机制，将轮岗交流经历作为教师评优评先、职称评聘、职务晋升的重要依据，同时，完善交流乡镇教师岗位津贴同享机制，额外对在乡镇学校任教名师、名校长的科研津贴标准上浮25%；另一方面健全学校专项考核机制，将“学校是否完成教师轮岗指标”纳入县级学校发展性评价，鼓励学校主动参与到全县教师轮岗工作中。同时，建立多元轮岗交流方式，设有竞聘型、商调型、指令型3种轮岗方式，教师可根据自身实际自主选择轮岗方式。

城乡教师轮岗保障机制健全后，海盐各校都结合自身情况，参与教师轮岗工作，推动优秀教师在城乡间、学校间充分流动起来，调动了城乡教师参与轮岗的积极性。如今，海盐城区教师掀起了到乡镇学校轮岗交流的热潮。张立是从县城的三毛小学轮岗交流到滨海小学的体育教师，他告诉记者，乡镇学校环境好、待遇高，整体工资涨了10%，预计2年轮岗结束后，职称评定也有望提上日程。

“统筹+优化”——

提高人岗匹配精准度

“自从有了‘人才周转站’平台，学校开展教师轮岗工作更加顺畅了。”滨海小学校长吴国说，在“人才周转站”平台上，不仅能看到有意愿参与轮岗教师的申报情况，还能直接线上看教师履历。以往，学校要物色一名合适的轮岗教师，还要通过多方渠道辗转了解情况，效率低且信息未必准确。

吴国口中的“人才周转站”平台是海盐县教育局去年建立的教师轮岗交流数字化平台，主要是为了实现轮岗交流人才精准匹配。原来，海盐城乡教师轮岗交流指标是全域统筹的，由县教育局基于学校实际和班师比、生师比情况，制定编制使用和骨干教师认定标准，并根据学校超编、缺编及骨干教师结构等情况统筹核定各校交流人数、骨干教师比例，于每年6月下达年度交流指标。在实际工作中，因学校、教师多方信息存在交流壁垒，导致信息不对称、岗位不精准、轮岗手续办理烦琐且效率不高等难题。为此，海盐着手建立了“人才周转站”平台。

该平台投入使用后，县教育局将根据标准核定的年度交流指标直接通过平台发布；学校根据指标，结合实际，确定教师流出、流入需求，并通过平台发布；有轮岗意愿的教师则根据学校发布的需求线上申请，填报轮岗志愿。为更好地满足教师诉求，教师可填报3个志愿，若志愿均轮空，则进入平台的“人才池”，再次填报志愿后可激活，实现二次配对。“‘人才周转站’平台将流出学校、流入学校、教师志愿三方信息精准呈现，学校岗位与教师选择精准匹配。”陈燕平说。

平台归集县内4700余名教师的工作经历、个人荣誉、家庭情况等信息，对每位教师分类标注“教坛新秀”“学科带头人”“名师”等个性化标签，便于学校直观比选、精准聘人。同时，平台还实现了教师一键申报、学校一键审核、教育局一键审批，做到了轮岗手续办理“零跑腿”，办理周期从改革前的至少1个月缩短至1周。

“创新+拓展”——

放大轮岗交流影响力

记者采访当天，百步中学校长范兢利用午休时间，把教师们召集起来开展日常教科研活动。这次活动中，她把前不久在市里课题培训的收获和自己平时做课题的经验分享给大家。今年，在范兢的推动下，百步中学共有9个课题实现县级立项，立项率达64%。“这次获得课题立项机会的老师中，有几位是第一次立项，缺乏经验，要给他们做好指导工作。”范兢说。

为最大程度发挥优质师资的辐射作用，近年来，海盐县创新“全域轮岗”模式，聚焦乡村教育薄弱地区，不仅城区骨干教师组团下乡，校长也组团下乡，集中力量推动薄弱乡镇学校教育质量实现跨越式发展。2014年至今，全县累计参与轮岗教师1500多名，其中，校级领导和中层干部114名。

百步中学就是此项政策的受益学校。作为一所农村中学，2014年以前，该校教学质量不突出，在全县13所初级中学中排名靠后。2014年，海盐城乡教师轮岗工作启动后，先后有3位城区优质学校副校长到百步中学轮岗，范兢是第3位“接棒者”。2020年，范兢作为海盐县武原中学副校长通过教师轮岗交流到百步中学，今年是她轮岗到百步中学的第4年。近年来，城里的教师和校长组团下乡轮岗，给百步中学注入了新活力。

“几任校长接续接力，延续上一任留下来的好经验，再融入新的内容，让学校的管理模式更加完善。”百步中学副校长朱永军表示，目前，学校已形成教师梯队建设、班级坐班管理机制、学生成绩动态跟踪模式等，教科研水平和教学质量都有了很大的提升。此外，百步中学也被评为全国青少年校园足球特色学校，特色教育不断加强。

为破解乡镇学校师资结构性短缺问题，海盐县还探索走校制轮岗模式，建立教师跨校兼课、错时执教机制，如在城乡结对学校之间，共享任课教师。在试点中，武原中学与澉浦中学共用音乐、美术教师，有效提升了澉浦中学的艺术教育水平。今年，该模式将覆盖全县义务教育段学校。同时，依托“优学在盐”应用，开展教师“岗位不动、服务动”的柔性轮岗，促进优质师资全域共享。仅2022年，海盐共开展“名师有约”在线辅导计划、名师网络课堂、远程专递课堂等470余次，参与师生1万余人次。